怎样认识外资并购中的“国家安全审查”

2011年2月3日，国务院办公厅发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》从制度层面对外资并购境内企业过程中的国家安全审查进行了具体规定（包括审查的范围、内容、工作机制和程序等）。对此，海外媒体给予了相当程度的关注，有评论指出，这“可能预示着中国对待海外资本进入中国的态度发生变化”，“外资在中国的并购行为今后可能会常常受到这个新机构的审查，并以威胁国家安全的理由遭拒”。