国家安全监管总局2012年立法计划

2月10日,国家安全监管总局印发《国家安全监管总局2012年立法计划》,对今年法律、行政法规与部门规章的制定、修订、调研论证等工作进行了安排。根据立法计划,今年需要修订、制定、调研论证的法律、行政法     

风险投资的法规缺位与地方立法

风险投资是从融资—投资—增值—撤出—再投（融）资的循环过程中逐步实现资本的增值的，因此涉及到与该过程实现相关的多种法律，如公司法、合同法、证券法、税法等，而在这些相关法律的制定时，通常并没有考虑风险投资这种信息高度不对称和风险收益非线性的投资方式的特殊性，在立法上通常不反映风险投资的运行规律，从而造成现有法律体系在风险投资的主体、资金来源、退出机制等方面都严重地存在着不相适应的状况，加之风险投资是我国新兴的产业，又缺乏产业发展的基本法律和规章。因此，在国家有关法律、法规还没有修正到位、风险投资的…     

论我国行政立法及其监督

行政立法制度的产生和发展是近代历史的产物 ,是现代国家管理职能发生变化、行政管理新旧观念发生碰撞的产物 ,但由于其与传统立法权思想相对立 ,更由于其在实际运作过程中有所缺憾 ,致使关于行政立法的争议一直延续至今 ,行政立法的实际应用也因此受到较大影响。     

加强立法工作,保障首都电子政务深入发展

一、北京市电子政务立法的背景 近年来,首都电子政务发展迅猛,首都公用信息平台、首都之窗门户网站、社会保障信息系统、网上办公试点、网上报税以及各行业、各地域、各部门的内部信息系统等一大批信息化工程,正在如火如荼地展开并投入使用,并由此带来了较好的经济效益和社会效益.然而,法律保障的相对滞后,使得北京市电子政务建设的深入推进受到制约.因此,加强电子政务立法研究,起草制定北京市电子政务法规、规章,成为当务之急.     

我国行政问责制的立法研究

2003年在大陆地区以＂SARS＂为导火索、以原北京市市长孟学农和原卫生部部长张文康为代表的一大批中央和地方的官员被问责,触动了官员和公众的神经,标志着中国的行政问责制度的诞生。近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了＂行政问责＂的热潮,尤其是2008年的问责风暴,堪称是＂问责年＂。一时间＂行政问责＂这四个字已成为新闻媒体和各大报刊杂志的焦点和热点。行政问责制度已成为我国新一轮政治体制改革的亮点。任何一项制度,都要经过产生、孕育、发展和成熟的过程,都要历经实践的检验。行政问责制度在我国经过9年的实践和发展,正逐步走向完善和成熟。行政问责制度是西方政党政治的产物,我国的行政问责制度虽然发展快,但是起步较晚,正处于长期的探索阶段,还是一个新生事物。在实践中出现了诸多问题,这其中暴露的各种问题足以应该引起重视。     

行政立法监督机制刍议

行政立法监督机制是应行政立法的兴起建立的.在这个过程中,行政立法所突现的诸问题,促使行政立法监督机制应围绕行政立法运行的特点有针对性地建构.在简要界定行政立法监督机制之后,结合我国在行政立法监督中所面临的实际的问题,提出相关完善行政立法监督机制的建议.     

交通立法决策信息系统建设研究与实践

十五以来,交通立法取得了重大进展,公路水路交通法规体系框架初步形成。截至2011年5月31日,现行有效法律共计4件,交通行政法规29件,交通运输部规章225件,公路、水路交通管理主要领域基本做到了有法可依。随着社会经济的持续快速发展,交通基础设施建设正在向高等级、大投资、规模化方向发展,特别是在我国加入世界贸易组织之后,交通国际条约的本土化必须通过国内的立法实     

河南省体育立法若干问题探析

本文通过对《河南省体育发展条例》的解读,针对河南省首部地方性体育法规中的现实问题展开讨论,并提出相应的建议。     

西方国家近现代新闻立法指导思想的变革

在新闻的社会控制手段中,法律控制是重要的一环.从封建社会到资本主义社会,新闻法规日趋文明、完善.社会的主流价值体系直接作用于法律的指导思想,进而作用于法律的内容.从西方封建时期的新闻立法与资本主义时期的新闻立法之间的历史继承与更替,可以透视出新闻立法的发展与进步.     

行政刑法立法原则重构

我国刑法体系中的行政刑法规范数量众多,为了解决目前刑法典中的行政刑法、单行行政刑法以及附属行政刑法法规之间的诸多竞合和矛盾之处,单独设置行政刑法已经成为完善我国刑法的迫切需要。确立以行政刑法为核心的专门立法,应当采取行为本位主义的立法模式,坚持间接调整原则,采用直接设置独立罪名、法定刑和设置照应性刑法规范相结合的结构,设置特有的刑罚原则,实现行政刑法理念和行政犯罪司法体系的更新与创造。     

行政裁量立法探讨

本文通过对行政裁量立法的研究，指出了立法观念上的误区和现行行政裁量立法实践中的偏差，提出了行政裁量立法观念应当由被动制约向主动指引转变、由单纯的授权向授权与定责相统一转变，阐述了行政裁量立法的具体思路。     

计算机犯罪立法体系初探

我国计算机犯罪立法体系是由不同层次、不同类型的规范性法律文件构成的 ,不仅种类繁杂 ,而且内容有失协调。为了有力地防范和打击计算机犯罪 ,有必要在刑法典的基础上 ,制定单行法律 ,补充刑法典的不足。     

简析我国中央行政立法权限

“法治国家”是依法治国要达到的目标,依法治国的核心和重点在于依法行政,依法行政不仅要求行政机关在作出具体行政行为时必须依据法律,更要求行政机关要根据法律和法律的授权制定规范。     

浅论我国行政程序立法的现状及对策分析

十几年来，中国的行政程序法治建设取得了巨大进展。就立法而言，已经陆续制定了行政复议法，行政处罚法，立法法，行政许可法等，我们在行政程序立法方面积累了相当的经验。同时，理论研究也取得了长足的进展：理论研究著作不断出版。1999年国务院召开了全国依法行政工作会议，2004年国务院又颁发了全面推进依法行政实施纲要，提出要在十年时间内基本建成法治政府的目标。以下本文拟从法律层面上简要阐述一下我国行政程序法律制度的现状。     

新世纪图书馆之立法

介绍了我国图书馆立法历史,探讨了制定图书馆法之立法基础,提出了图书馆立法应注意的问题。     

我国行政立法程序中民主参与机制的思考

公共行政的发展使得行政立法对公民权益的影响日益扩大,但在我国,行政立法习惯上是专属行政机关领域之内的"政府决策",外界参与较少.封闭式的行政立法使得"行政权力部门化"和"部门利益法制化"现象产生,并成为滋生官僚主义和腐败现象的制度性原因之一.为防止立法主导权被行政部门或利益主体完全控制,在行政立法程序中建构完备的民主参与机制必然成为现代公共行政发展的趋势.     

西方国家近现代新闻立法指导思想的变革

在新闻的社会控制手段中,法律控制是重要的一环。从封建社会到资本主义社会,新闻法规日趋文明、完善。社会的主流价值体系直接作用于法律的指导思想,进而作用于法律的内容。从西方封建时期的新闻立法与资本主义时期的新闻立法之间的历史继承与更替,可以透视出新闻立法的发展与进步。     

沪粤深科技综合性法规对北京立法的启示

北京作为我国重点推进建设的三大国际科技创新中心之一,目前尚缺少一部全面规范科技创新活动的综合性法规,科技法规体系亟待完善。文章以上海、广东、深圳三地科技领域的综合性法规为研究对象,对比分析了三地立法基础、框架思路、重点制度设计等方面的经验,从完善科技法规体系、及时优化地方性法规、强化科技创新要素法治保障等方面,归纳了三地科技综合性法规对北京立法的启示。结合北京实际,从建立系统性和动态性科技法规体系、系统构建立法框架、完善基础研究支持制度、强化人才发展、固化科技创新要素保障、优化科技创新生态环境等6个方面提出了北京推进科技创新中心建设综合立法的建议。     

论国务院立法程序的法律责任

《行政法规制定程序条例》是规制国务院立法程序的行政法规,比以往的有关规定进步,对立法程序提出了要求,规定了立法程序各阶段立法主体的义务。但是对相应的义务,没有规定法律责任,这是一个不足。故应当规定对不履行规定的义务的法律责任,在这方面完善。