省属城市提高行政级别存在多种弊端

 我国自改革开放以来陆续提高了一些城市的行政级别,尤其是省属地级市不少已升格为或正准备升格为副省级城市,还有不少城市正在申请行政提级。这种做法究竟是利是弊？根据掌握的情况和笔者的观察,认为是弊端众多。在此做出分析。一、省属城市提高行政级别的目的何在任何一项政策措施的出台都要达到一定的目的。那么在我国现行政治经济体制下,省属城市提高行政级别,究竟目的何在？究竟有无合理性？要对这个问题做出正确的回答,首先有必要区别两种不同类型的城市行政提级。一种类型是原属四川省的西南特大城市重庆市经全国人大立法从四川省独立出来成为中央直辖市,成为我国除北京、上海和天津之外的第四个直辖市。     

全国副省级城市政务公开研讨会

由哈尔滨市政府办公厅、市监察局和市政务公开办承办的全国副省级城市政务公开工作研讨会日前在哈召开。全国政务公开领导小组办公室负责人,沈阳、大连、长春等15个副省级城市政府有关负责人出席会议。会议期间,与会代表围绕“推进《政务信息公开条例》落实,深化政务公开,打造阳光政府”这一主题,结合各地工作实际,交流了工作经验和体会;围绕全国政务公开领导小组办公室提出的关于新形势下如何深入贯彻落实《条例》、如何深入推进行政权力阳光运行机制建设等调研题目进行了认真研讨。会议指出,政务公开是发展人民民主、实现人民当家作主的重要途径,是加快行政管理体制改革、建设服务型政府的具体体现,也是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的必然要求。     

浅议城市管理中问卷调查弊端

本文从城市管理领域入手,针对城市管理中问卷调查应用的弊端：问卷不能反映所要调查的典型性社会问题;在问卷外包服务中,被委托方不能高质量的完成调查工作;被调查人员素质参差不齐;主管部门的馈赠礼物未得到肯定;调查人员伪造问卷现象频发。针对这些问题提出以下笔者提出以下可行性建议：在问卷设计上,要提前做调查研究;对兼职调查员进行有针对性的岗位培训;合理调查时间;要实施区别礼物对待;调查员在调查过程中,要有专职人员负责查岗。     

城市现代化存在的"流行病"

现在很多城市明确列出了自己的现代化实现目标,列出了实现现代化的时间表。从与国际接轨的角度看,怎样理解城市现代化的标准?现代化是全球性的普遍现象,应当同世界来比,不能各搞各的标准,只强调自己的特色。现在各地研究的现代化标准,在概念上大同小异,但很多方面在实质上差得很远。作为学术研究、“百家争鸣”值得倡导,如果作为国家政策、政府行动的依据,就要小心谨慎了。实现现代化是个历史性的宏伟任务,二三十年实现并不慢,何必非要规定三五十来年。不要单纯认为现代化是个经济数字的增长问题,根本的问题是人的生活质量得到真正提高,实现人的全面发展。目前,国际上衡量一个国家和一个城市的发展水平,除了用GDP这个常用指标外,还有衡量生态质量、文化质量和生活质量的人均预期寿命、人均教育、人均收入指标。实现城市现代化是需要若干届政府和人民长期努力的,不是靠短期的几项形象工程、几项政绩就能达到的,重在要以人为核心,走可持续发展的路子。     

城市、城市发展与城市流动人口

21世纪初期，中国城市正处于从传统城市模式向现代城市模式转型的结构性转型期，这对城市外来流动人口管理工作提出了更高的要求。本文以城市、城市发展、城市流动人口之间的关系为主线，从城市的一些本质特征出发，剖析了当代中国城市流动人口管理中存在的突出问题，对21世纪初期中国城市流动人口管理提出了一系列新的观点。     

南宁的数字化城市管理

今年9月,2007年"联合国人居奖"颁发给了中国城市南宁。为此,笔者到那里作了三天实地考察。三天中,笔者不仅随中科院的调研队参观了南宁市政府建立的数字化城市管理监督中心、指挥中心和城市应急联动中心,还独自乘公交车去暗访了南宁市内的城中村。与北京相比,南宁的现代化建设起步要晚得多,但其大街小巷不见乱倒垃圾、不见乱泼脏水的干净面貌使人觉得仿佛到了新加坡。     

当前我国行政决策执行中存在的主要问题及对策

行政执行直接关系到政府目标的实现，决策方案的落实，本文具体分析了当前我国行政决策执行中存在的主要问题，并探讨了相应的解决对策，以期提高行政执行的效率。     

中国城市地区行政区划体制的创新研究

地理意义上的城市 ,是指规模较大的中心建成区和周边附近非农化水平较高、与中心城紧密相连的城市化地区所组成的区域。２０世纪８０年代以来 ,中国推行市领导县（市）的行政管理体制改革 ,使中国经济社会结构发生了深刻的巨变 ,中国建制城市所覆盖的区域规模迅速成长和发展 ,使中国７０%的人口置于市领导县（市）体制的制度环境中 ,城市的地理意义发生了新的变化 ,城市的区域性日益凸现 ,相应也带来了一些突出的行政区划问题。探讨这些问题的解决途径 ,对于提升中国城市的城市化质量和管理水平 ,有重要的理论与实践意义。一、城市地区的行…     

创新街道综合执法,提高城市管理水平

实行街道综合执法是创新街道管理体制,加强基层行政执行力建设的重大举措,对切实发挥街道办事处在管理社会事务方面的作用具有重大现实意义。现行的街道行政执法工作中不同程度地存在多头执法、多层执法、执法扰民等诸多问题。本文通过我市街道综合执法改革的推进和创新开展综合执法工作所取得的成效,探讨实行街道综合执法的内在要求、有效途径、创新执法体制,进一步完善街道综合执法的体制和运行机制,提高城市管理水平,建设社会主义和谐社会。     

构建城市危机管理联动机制提高城市危机防范能力

介绍了城市危机和城市危机管理联动机制的概念,并探讨了构建政府各危机管理主体之间、政府与市民及民间组织之间和政府与媒体之间的联动机制问题。     

直辖市空气污染指数比较分析

以重庆市、北京市、天津市、上海市四大直辖市2001-2011年的大气主要污染物的排放量为基础数据,建立API空气污染指数模型,计算出各污染物的分指数,并利用模型中的分指数,通过层次分析法,得出污染物各自的权重;根据目前直辖市大气污染的现状,以及主要污染源中的主要污染物的状况,结合各地的“十二五”发展规划,提出改善各直辖市空气环境质量的建议和对策.     

贵州省县(市)卫星影像图的编制

探讨了利用ERDAS Photoshop软件处理卫星遥感影像数据制作贵州省县(市)卫星影像挂图的方法及相关技术问题。     

我国政府管理中的行政成本研究

行政成本是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源。通过行政成本的理论探讨分析了行政成本过高的制度原因和现实原因,同时提出如何降低行政成本的具体建议。     

南京国民政府行政法院述论

南京国民政府行政法院,从其组织、管辖上分析,是近代中国法制最完备的行政审判机关,为百姓告官提供了一定的法律保障,但实际运作上,其行政诉讼职能难以有效发挥。     

图书资源政府采购的利弊分析

招标采购是近年来图书采购的一种主要方式之一。对实践工作进行了总结和思考,分析了图书采购招标存在的利弊,提出了解决招标之初引发的实际问题的措施。     

广东省政府采购评标体系研究

中国自2000年始建立政府采购制度,随后不断推出法律、行政条例予以改进和完善,其要求越来越细致与全面,其监管和处罚也越来越具体与严厉,但至今仍有许多问题有待解决,评标体系就是其中的一个重要内容。广东省政府采购额度历年来均居全国各省前列,研究广东省政府采购评标体系,对广东省政府采购的改进和完善,乃至中国政府采购的改进和完善,均有积极的意义。     

生态环境行政管理体制改革的基本思考

生态环境行政管理体制改革一直是政府和学术圈的争议焦点。本文围绕生态环境行政管理的中央部委关系,从环境与发展关系、政府与市场关系、部际关系的角度指出了当前生态环境行政管理体制存在的问题,提出了生态环境行政管理体制改革的基本目标和原则,并提出了"二委一部一局"的建议改革方案。     

我国行政诉讼制度修改的宪政宽容

宪法典具有有限性，不能苛求宪法文本表述的完美而频繁修改宪法，宪政制度应该对于追求人权与自由具有宽容性。加强行政审判独立和加大对公民权益保护的力度这两个基本问题容纳了行政诉讼制度修改的主要内容，发挥行政诉讼对符合宪法精神的宪政制度的建设功能既可以促进宪政发展，又可以为我国行政诉讼制度的修改提供宪政空间。     

入世与地方政府行政改革

地方政府行政改革始终是我国政府行政改革的热点和重点，入世后，地方政府的行政改革应从政府行政职能的转变、政府行政机构的调整、政府行政规范的完善、政府行政管理方式的创新、政府行政理念的重塑五个方面建立适应市场经济和WTO规则的地方政府行政管理体制和管理模式。